ISSN: 2959-6513 -
ISSN-L: 2959-6513
Volumen
3 No. 5 / Enero - junio 2023
Páginas
129 – 150
Bibliotecas
físicas y virtuales: Mecanismos legales para garantizar el derecho a la educación
en Potosí
Physical and virtual libraries:
Legal mechanisms to guarantee the right
to education in Potosí
Bibliotecas
físicas e virtuais: mecanismos legais
para garantir o direito à educação
em Potosí
Niel
Willians Aduviri Quispe
waduviri82@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-1618-6850
Universidad
Privada Domingo Savio, Potosí, Bolivia
http://doi.org/10.59659/revistatribunal.v3i5.30
Recibido
agosto 2022 / Arbitrado en septiembre 2022 / Aceptado en noviembre 2022 / Publicado
enero 2023
Resumen
La educación
es un derecho fundamental y los estados tienen la responsabilidad de garantizar
su calidad y accesibilidad en todos los niveles. Por ello, la creación de bibliotecas
públicas es un mecanismo importante para el acceso a la información y la construcción
del conocimiento. Por ello, la presente investigación tiene como objetivo Proponer
un proyecto de Ley municipal de Implementación de Bibliotecas físicas y
virtuales para garantizar el derecho a la educación en estudiantes de los 18 distritos
del municipio de Potosí. Para lograrlo se diseñó una investigación de tipo
descriptiva dentro del paradigma mixto, a través de un cuestionario, una
entrevista semi-estructurada y una guía de
observación con el fin de elaborar un diagnóstico. Estos instrumentos arrojaron
que hay dificultades para el acceso a la biblioteca pública, la biblioteca municipal
de Potosí actualmente presenta problemas y son necesarias medidas que
garanticen una educación de calidad. En tal sentido, se diseñó el proyecto de
ley, el cual contempla seis secciones: Exposición de motivos, Exposición Normativa,
Título I, Título II, Disposiciones Finales, Disposiciones Transitorias, para un
total de 31 artículos.
Palabras
clave:
Biblioteca; Derecho a la educación; Proyecto de ley; Municipio Potosí
Abstract
Education is
a fundamental right and states
have the responsibility to guarantee its quality
and accessibility at all levels. Therefore, the creation of
public libraries is an important
mechanism for access to information
and the construction of knowledge. Therefore,
the objective of this research
is to propose
a draft municipal law for the implementation of physical and virtual libraries to guarantee
the right to education for
students in the 18 districts of the
municipality of Potosi. To achieve
this, a descriptive type of research was
designed within the mixed paradigm,
through a questionnaire, a semi-structured interview and an observation guide in order to elaborate a diagnosis. These instruments showed that there
are difficulties in accessing
the public library, the municipal library of Potosi
currently has problems and measures are needed to ensure quality
education. In this sense, the draft law was designed,
which includes six sections: Explanatory
Statement, Normative Statement,
Title I, Title II, Final Provisions, Transitory Provisions, for a total of 31 articles.
Keywords: Library; Right to education;
Bill; Municipality Potosi.
Resumo
A educação é um direito
fundamental e os Estados têm
a responsabilidade de garantir sua
qualidade e acessibilidade em
todos os níveis. Portanto, a
criação de bibliotecas públicas é
um importante mecanismo de acesso
à informação e construção do
conhecimento. Por isso, o objetivo desta pesquisa é propor um anteprojeto
de Lei municipal de Implantação
de Bibliotecas Físicas e Virtuais para garantir o direito à educação dos alunos dos 18 distritos do município
de Potosí. Para isso, foi desenhada uma investigação
descritiva dentro do paradigma misto, através de um questionário,
uma entrevista semi-estruturada
e um guia de observação para desenvolver um diagnóstico.
Esses instrumentos mostraram
que há dificuldades de acesso à biblioteca pública, a biblioteca municipal de
Potosí atualmente apresenta
problemas e são necessárias
medidas para garantir um ensino
de qualidade. Nesse
sentido, foi elaborado o projeto
de lei, que inclui seis seções: Declaração de Motivos, Declaração Normativa, Título I, Título II, Disposições Finais, Disposições Transitórias, num total de 31 artigos.
Palavras-chave Biblioteca; Direitos de educação; Projeto de lei; Município de Potosí
INTRODUCCIÓN
Desde
1948 está en vigencia la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU),
donde se establece, en su Art. 26, la educación como un derecho fundamental de las
personas. Los Estados partes se comprometen a velar para que todo ciudadano
reciba una educación de calidad, que les proporcione herramientas para su
desarrollo a lo largo de su vida. Esto implica garantizar el acceso a todos los
niveles del sistema educativo y garantizar que los estudiantes puedan buscar y
utilizar la información que se requiere para su formación. Por ello, la
creación, mantenimiento y actualización de las bibliotecas es fundamental para
el resguardo del derecho a la educación.
En la
actualidad muchas personas no disponen de los recursos necesarios para adquirir
libros o equipos tecnológicos para avanzar en sus procesos de aprendizaje y son
las bibliotecas, como espacio democrático, las que pueden ofrecer esa
posibilidad. El municipio Potosí, Bolivia, dispone de muy pocas bibliotecas públicas,
con material desactualizado y sin dispositivos digitales que brinden la posibilidad
de fortalecer los procesos educativos. Por ello la presente investigación se planteó
como objetivo Proponer un proyecto de Ley municipal de Implementación de Bibliotecas
físicas y virtuales para garantizar el derecho a la educación en estudiantes de
los 18 distritos del municipio de Potosí.
En tal
sentido, el presente trabajo de investigación es novedoso, porque se centra en la
elaboración de un proyecto de ley que contemple todos los requerimientos para prestar
un servicio de alta calidad. Dicha propuesta brinda un aporte importante al poder
garantizar el derecho a la educación con base en el acceso gratuito de libros y
paginas digitales, que estarán al alcance de la población en general del
Municipio de Potosí. Esto proporciona un impacto social porque beneficiará a
estudiantes de todos los niveles del sistema educativo y a la población en
general.
Para el logro
de los objetivos propuestos, primeramente, se establecieron los antecedentes de
este estudio. Una de las primeras investigaciones que se abarcó fue la tesis de
grado de Herrera (2012) para la UMSA, la cual se encargó de implementar una biblioteca
especializada en la Escuela de Artes dentro del Distrito 1 de la ciudad El
Alto. Dentro de este proyecto, se destaca cómo se tomaron en cuenta las
características demográficas, culturales y sociales presentes en el sector para
determinar la necesidad que había en cuanto al acceso de la información en este
lugar.
Asimismo,
la propuesta designó como objetivo crear un centro de información que apoyara el
desarrollo académico en la población estudiantil. La infraestructura de dicho
centro sería gestionada por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. Para tal
fin, el estudio tuvo un carácter exploratorio y descriptivo para delimitar y
concretar las funciones y rol de este centro para la población general; dentro de
los paradigmas cualitativos y cuantitativos (Herrera, 2012).
Gracias a
esta primera propuesta, en la presente investigación se especificaron los
diferentes proyectos que lo precedieron, en cuanto al desarrollo de políticas
educativas en la región de América Latina. En primer lugar, la creación de las
políticas educativas en esta región, como se las comprende hoy en día, empezaron a surgir a partir de la década de los setenta. Siendo
desarrolladas bajo la vigilancia de los entes responsables del Estado, sin producir
mayores mejoras en el sistema educativo. Particularmente, los órganos
administrativos eran quienes tenían el dominio total en la ejecución de las
políticas educativas; sin embargo, en los años ochenta, el contexto democrático
en el campo político a nivel mundial logró que ocurriera un cambio radical en el
desarrollo de las políticas educativas (Michel, 2004). En tal sentido, estas medidas
se generaron para crear un avance con respecto a los cambios políticos, económicos,
sociales y culturales, en vez de ser políticas para resolver problemas concretos
surgidos en el contexto educativo. Desde este enfoque, empezaron a surgir propuestas
de planificación con la participación de comunidades en el avance educativo.
Del mismo
modo, Michel (2004) aclara que este proceso demostró un avance mayor cuando llegaron
los años noventa debido al impacto cultural de eventos como la caída del muro de
Berlín. De acuerdo al investigador, este proceso disminuye la influencia de la
ideología marxista que manejaba la Unión Soviética a nivel político, social y cultural,
ayudando que se desarrollen modelos educativos tales como el constructivismo en
diferentes países de América Latina.
Gracias al
desarrollo de las políticas educativas entre los años sesenta y noventa, la Unesco-CEPAL
(1992) instaura las bases legales generales para las políticas educativas en
América Latina a través del Informe educación y conocimiento: Eje de la transformación
productiva con equidad. Este se enmarca en el Proyecto Principal de Educación para
América Latina y el Caribe (UNESCO, 1987). Según lo establece Capella (2004),
este proyecto sería llevado a cabo por primera vez en Cochabamba con el
objetivo de transformar las políticas educativas a partir de la autonomía y
necesidad que presentaba cada estado.
En el proceso
investigativo se registraron cada uno de las etapas que describen la
construcción de las políticas educativas en Bolivia hasta la actualidad. A
principio del siglo XX, se lograron pequeños avances en el ámbito educativo
debido al reconocimiento del valor de la educación por parte del partido liberal
dentro de su periodo de gobierno. Como lo menciona Calderón (citado por De
Souza, 2017), la educación para el gobierno representaba una herramienta de
consolidación de los valores nacionales bolivianos, siendo considerados como un
requisito indispensable para el progreso.
Por consiguiente,
el gobierno Liberal encausó la educación como modelo para crear ciudadanos con una
identidad común, subyugando a los indígenas. Esto tenía el fin de subyugarlos
en espacios donde debían ser formados y civilizados bajo los criterios
gubernamentales. A su vez, este enfoque representó una medida para combatir el
analfabetismo y unir al país en un solo idioma. Bajo esta consigna, estas
estrategias gubernamentales dieron la oportunidad a desarrollar un sistema
educativo unificado, estatal y moderno a base de escuelas y colegios fiscales y
laicos, iniciativas de masificación de la educativas, modificaciones de planes
de estudio y creación de escuelas técnicas (De Souza, 2017)
Posteriormente,
el ideal nacionalista de los años cincuenta y sesenta conduciría grandes cambios
en diferentes áreas incluyendo la educativa. Debido a estos cambios, en 1955,
el Código de Educación Boliviana entra en vigencia como un resultado de la transformación
radical de la situación social y económica en Bolivia (Contreras, 2000). De acuerdo
a Atahuichi (1990), esta modificación en las leyes
estableció el cambio entre la educación desde una posición elitista, selectiva y
discriminatoria a una educación accesible a la población de forma gratuita,
obligatoria, nacional y anti-feudal.
A pesar de
estos avances en la educación boliviana, no se volvería a aplicar nuevos
cambios en las políticas educativas hasta el año 1994. A partir de este año, el
gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada se enfocó en crear diversas reformas estructurales,
entre ellas, se destaca la ley 1565 Reforma Educativa (1994). Con esta ley se logró
desarrollar un proyecto de reforma educativa que ayudaría a reconstruir aquello
que había diseñado el gobierno anterior. Según Talavera (2013), la reforma
educativa representó un “hecho histórico” para la educación pública, debido a
que se creó material para los docentes, se empleó la psicopedagogía en las
escuelas públicas y se empleó los enfoques del constructivismo y la formación
por competencias.
Igualmente,
el desarrollo de las políticas educativas continuaría avanzando en el siglo
XXI. A partir del año 2000, las personas indígenas, campesinas y obreras de las
regiones rurales presentaron quejas del modelo económico y político del
gobierno. Por otro lado, estos eventos ocasionaron grandes cambios en Bolivia como
la elección de un nuevo presidente en el 2005 y la aprobación del referéndum
para una nueva constitución en el 2007 (De Souza, 2017).
Gracias a
estos cambios, la comisión nacional encargada de la Ley Educativa Boliviana
logró elaborar un conjunto de nuevas políticas educativas en el proyecto de Ley
070 “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” (2010). Como estableció Tintaya (2015), la
Ley 070 instauró un nuevo sistema educativo plurinacional, teniendo como bases
pedagógicas al modelo educativo de desarrollo socio comunitario de la población.
Debido al implemento de esta ley, el sistema boliviano reemplaza al modelo constructivista
de la reforma de 1565 (Tintaya, 2015).
Por otro
lado, la creación de bibliotecas en Bolivia no comenzó como una medida dentro
de las políticas educativas. De acuerdo a Villagomez
(1980), las primeras bibliotecas en el país surgieron como centros de colección
de obras morales y religiosas a partir del año 1625. Sin embargo, numerosos
libros prohibidos por sus ideas liberales entraron a las bibliotecas tales como
las obras de Montesquieu, Voltaire y Rousseau a partir del siglo XVI. Asimismo,
estas bibliotecas se encontraban localizadas en los conventos y lugares
privados, lejos del acceso público.
No
obstante, la llegada de la independencia de Bolivia junto con su formación como
república apoyaría la creación de la primera Biblioteca Pública Nacional en
1825. Este primer avance en las políticas educativas se dio gracias a la propuesta
del general Mariscal Andrés de Santa Cruz. Durante este periodo, el Mariscal de
Ayacucho Antonio José de Sucre instauraría a Agustín Fernández de Córdoba como
su director junto con un decreto que permitiría la creación de diversas
bibliotecas a lo largo del país (Villagomez, 1980).
Gracias a
la relación que las bibliotecas han tenido con las poblaciones, los gobiernos
se han visto involucrados en generar espacios que faciliten la educación,
debido a una serie de tratados con respecto a los derechos humanos. En base a
las declaraciones de la Unesco, la educación se establece como un derecho
humano desde 1948. Sin embargo, diferentes procesos han ocurrido en el
desarrollo de este derecho. Asimismo, gracias a un gran número de tratados se
ha concebido la educación como una lucha contra las discriminaciones dentro del
campo educativo (UNESCO,1961), la comprensión de sus variables con respecto a los
derechos económicos, sociales y culturales (ONU, 1966) y la convención de que
la mujer debe tener acceso a la educación fuera de ámbitos o comportamientos denigrantes
(ONU, 1981). A través de estas convenciones definidas en tres tratados específicos,
se han establecido las necesidades claves que requiere el ser humano para obtener
acceso a una educación que pueda sustentar su enseñanza primaria, secundaria y superior
y la promoción de comportamientos que ayuden al bienestar de la sociedad.
Debido al
tratamiento de la educación como un derecho humano, la UNESCO y la IFLA en su manifiesto
(1994) han definido a las bibliotecas como lugares de acceso a la información
bibliográfica que ayuda a la educación y a la creación de ideas científicas que
son fundamentales para un desempeño exitoso en el proceso educativo. Debido a
su impacto, las sociedades regidas por la información tienen la necesidad de crear
bibliotecas escolares para desarrollar habilidades de aprendizaje en los estudiantes
de primaria, secundaria y universitarios. De la misma forma, estos espacios estimulan
las capacidades cognitivas de esta población, ayudándoles a asumir su papel
como ciudadanos responsables dentro de una sociedad.
Por este
motivo, autores como White (2012) han denominado las bibliotecas como las puertas
de acceso a los conocimientos y a la cultura. De acuerdo a este autor, dichos
centros de información desempeñan una función fundamental en la sociedad.
Asimismo, los recursos y los servicios que ofrecen estos lugares dan la oportunidad
de generar proceso de enseñanza y aprendizaje, así como servir de apoyo en el proceso
de la alfabetización y educación. Del mismo modo, las bibliotecas ayudan a dar
forma a las nuevas ideas y perspectivas en los estudiantes, permitiendo grandes
avances dentro de una sociedad. En tal sentido, estas instituciones garantizan la
existencia de un registro auténtico de los conocimientos e información creadas y
acumuladas por las generaciones pasadas. Sin la existencia de las bibliotecas,
se presentarían dificultades en cuanto al avance de la investigación y los conocimientos
humanos, así como la preservación de los conocimientos acumulados y el patrimonio
general para las generaciones futuras.
Desde otra
perspectiva, la investigadora Cabral (2007) argumenta que la biblioteca y la
educación en general contribuyen a la generación del conocimiento. Por lo
tanto, uno de los objetivos de la conservación del conocimiento en las bibliotecas
es crear conciencia entre el personal de los centros de información. Por una
parte, el personal de las bibliotecas tiene la labor principal de ayudar a sus
usuarios a generar conocimientos nuevos, además de proporcionar información. En
otras palabras, se considera el hecho de ayudar a concebir conciencia y
habilidades para la innovación, además de ampliar la actualización de sus
conocimientos.
De este modo,
el conocimiento creado por las bibliotecas, escuelas y por otras instituciones puede
ser mejor aprovechado y aplicado en diferentes actividades generadas en las
bibliotecas. Gracias a que esta institución es una organización de aprendizaje,
pues orienta la organización, difusión, trasmisión y generación de conocimientos
en estos otros. De acuerdo a Cabral (2007), en la actualidad, la biblioteca debe
servir para fomentar la investigación en las instituciones educativas
independientemente de la modalidad que se trate, creando herramientas necesarias
para que los estudiantes puedan acudir a diferentes fuentes de información y
complemente lo aprendido en la educación formal.
Una vez llegado
a este punto, la presente investigación se encargó de definir una serie de
conceptos vinculados a las bibliotecas. En primer lugar, el estudio definió las
políticas públicas como un conjunto de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinados
los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritario (Tamayo, 1997). Más
específicamente, se estableció que una política educativa se trata de un
conjunto de acciones implícitas y explícitas surgidas primordialmente desde el gobierno.
Pero recreadas constantemente por los diversos actores sociales y políticos,
con el propósito de cumplir con una serie de objetivoss
designados por el Estado (Flores, 2011). Estas acciones engloban a leyes,
decretos, disposiciones, reglamentos y resoluciones destinados al sector
educativo.
Asimismo,
el derecho humano a la educación formó una parte importante en el desarrollo de
este estudio. De esta forma, la educación representa un derecho humano fundamental
e indispensable en cuanto al ejercicio de otros derechos humanos, pues es el
medio principal para que toda persona, niño/a y adulto pueda desarrollar sus capacidades,
habilidades y participar activamente en la sociedad (UNESCO, 1961).
Bajo esta
comprensión, en el presente estudio se estableció que la educación necesita
recursos que puedan ayudar al desarrollo de los estudiantes. Debido a esto, las
bibliotecas cumplen un rol en la provisión de dichos recursos. De acuerdo a la
UNESCO (1961), estas instituciones se presentan como colecciones organizadas de
libros, impresos y revistas, o cualquier clase de materiales gráficos, audiovisuales
y sus correspondientes servicios de personal; los cuales pueden proveer y facilitar
el uso de tales materiales, según lo requieran las necesidades de formación, investigación,
educación y esparcimiento de los usuarios.
Igualmente,
dentro de la variedad de bibliotecas, existen diferentes tipos de acuerdo al perfil
de las instituciones. En particular, los autores Herrera y Pérez Pulido (2006) señalan
que las bibliotecas se clasifican según sus características: por clase (física o
digital), por tipos (públicas, académicas, de arte, gubernamentales, biomedicina,
de derecho, escolares, de ciencia y especializadas) y por función (apoyo a la
educación, preservación del patrimonio y acceso a la información).
Con respecto
al marco legal de la presente investigación, se abarcaron diferentes artículos de
la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009). Este
análisis se inició con el Artículo 9 sobre los fines y funciones del Estado.
Dentro de este, se abarcó el numeral 2, 4 y 5, los cuales aclaran que el Estado
garantizará el bienestar y desarrollo de la dignidad de las personas, el
cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y el acceso
a la educación, la salud y el trabajo.
Bajo esta
premisa, el presente estudio analizó el artículo 13 en su numeral 1, dado que
este segmento señala que los derechos de la constitución son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. A su vez, se consideró
el artículo 77, el cual señala que la educación constituye una función suprema,
por lo tanto, es la primera responsabilidad financiera del Estado, quien tiene
la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla. Por otra
parte, el Artículo 302 otorga a los gobiernos municipales autónomos competencias
para gestionar centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros municipales.
Fuera de la
Constitución Política, se seleccionaron algunas leyes relacionadas con el objeto
de estudio. En primer lugar, se escogió el artículo 1 de la ley Ley N° 070 Avelino Siñani –
Elizardo Pérez (2010), pues afirma que toda persona tiene derecho a recibir
educación en todos los niveles de manera universal, gratuita, productiva,
integral e intercultural sin discriminación.
Por otra
parte, se analizó la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez” (2010) en su artículo 64, determina la asignación
de competencias exclusivas a las entidades territoriales autónomas que debe ser
asumidas de forma obligatoria.
Otra ley que
se estudió fue la Ley N°482 de Gobiernos Autónomos Municipales (2014), en sus artículos
4, 13 y 16. El primero de estos artículos señala que el Gobierno Autónomo Municipal
está constituido por Consejo Municipal, Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador
y Órgano Ejecutivo destinados a ser independientes, separados, coordinados y cooperativos.
Por lo tanto, en artículo 13 se establece que las leyes están sujetas a aquellas
en la Constitución Política del Estado, manteniendo la jerarquía entre leyes
municipales y resoluciones (órgano legislativo); decreto municipal dictado por el
alcalde y firmado por los secretarios municipales y los decretos emitidos
solamente por el alcalde. Como último elemento, los artículos 16 y 26 definen
las atribuciones que tienen tanto el consejo municipal como el alcalde municipal.
La tercera
ley incluida en el análisis de la presente investigación, la Ley N° 366 del Libro y Lectura “Oscar Alfaro” (2013) en sus artículos
2 y 11. El artículo 2 en sus numerales I y II se establece que el gobierno tendrá
la función de generar políticas, planes y acciones dirigidas a la formación de lectores
y escritores. Igualmente, este enunciado afirma que el Estado cumplirá el rol
de promover el hábito de la lectura y la escritura en la población, mediante la
implementación y fortalecimiento de bibliotecas y otros espacios públicos y privados
para la lectura y la difusión del libro. Por otro lado, el artículo 11
establece que las entidades territoriales autónomas deberán implementar, de acuerdo
a su presupuesto, al menos una biblioteca pública por distrito, de acceso
gratuito a la población, debiendo publicar en el portal institucional de la
entidad la relación de libros disponibles para su consulta.
En relación
con la presente investigación, también se tomaron en cuenta los tratados internacionales
que se vinculan con la misma. Para ello, se seleccionó la Declaración de
Derechos Humanos (1948) en su artículo 26, numerales I y II acerca de la
educación. Bajo estos enunciados, se establece que toda persona tiene derecho a
una educación gratuita, al menos en cuanto a la instrucción elemental y fundamental,
siendo la primera de carácter obligatorio. Esta declaración luego se desarrolla
en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y culturales (ONU,
1966), donde la educación tiene como objetivo desarrollar plenamente la personalidad
humana, y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecerá la compresión, la tolerancia, la amistad
entre diferentes nacionalidades.
Al sistematizar
el objeto de estudio de la presente investigación, se estableció como variable independiente
el Proyecto de Ley Municipal de Implementación de Bibliotecas y como variable dependiente
el Derecho a la Educación.
MÉTODO
La
presente investigación es encuentra dentro de los paradigmas cualitativo–cuantitativo,
por lo cual es una investigación de tipo mixto con un alcance descriptivo. Este
enfoque se ajusta a los objetivos planteados y permitió cuantificar los datos recopilados
a través de la encuesta, interpretar las opiniones y percepciones de los participantes
a través de la entrevista y registrar la realidad de la biblioteca pública en el
municipio Potosí. Por otro lado, el diseño de la investigación corresponde a una
investigación documental y de campo. Documental porque se recopilaron diversos
autores relacionados con el rol de las bibliotecas en el proceso de enseñanza y
aprendizaje y su relevancia en el derecho a la educación; para luego contrastar
las ideas y analizar las bases que fundamentan esta investigación. De Campo porque
se realizó a través de la recolección de datos a partir del contacto directo con
los sujetos o el fenómeno investigado. En este caso, se estableció una muestra no
probabilística constituida por 261 entre estudiantes universitarios y 7
autoridades y profesionales de los 18 distritos del municipio de Potosí.
Para el logro
de los objetivos se utilizaron métodos que responden a los niveles teórico,
empírico y estadístico. En el primero se emplearon métodos para el análisis y
síntesis de la información recopilada, lo cual permitió estudiar de manera minuciosa
toda la información referente a las Políticas Educativas en Bolivia, por otro
lado, se realizó una síntesis de toda la información recabada para poder
establecer una información verídica que determine el estado actual del fenómeno
estudiado. Asimismo, conocer todos los antecedentes y consideraciones teóricas
relacionadas al objeto de estudio y realizar un razonamiento lógico, utilizando
premisas particulares con respecto a las Políticas Educativas en Bolivia y su
estado actual.
En el nivel
empírico los métodos empleados fueron fundamentales para la recolección de datos
relevantes para el diagnóstico. Para ello se empleó las técnicas de la encuesta,
la entrevista semi estructurada y la observación; a través del diseño de los siguientes
instrumentos de investigación: Cuestionario, guía de entrevista y guía de
observación.
El cuestionario
buscaba conocer la situación actual del funcionamiento de la Biblioteca
municipal y corroborar la falta de una normativa legal que regule la
implementación de Bibliotecas físicas y virtuales en los 18 distritos del municipio
de Potosí. Este cuestionario fue aplicado a los estudiantes universitarios participantes
en la investigación y contenía 9 preguntas cerradasEl
cuestionario buscaba conocer la situación actual del funcionamiento de la
Biblioteca municipal y corroborar la falta de una normativa legal que regule la
implementación de Bibliotecas físicas y virtuales en los 18 distritos del municipio
de Potosí. Este cuestionario fue aplicado a los estudiantes universitarios participantes
en la investigación y contenía 9 preguntas cerradas relacionadas con: la importancia
que tiene la Biblioteca en el proceso educativo y la falta de políticas
municipales por parte de los entes gubernamentales.
Por otra parte,
la guía de la entrevista fue dirigida a siete (7) personas entre autoridades municipales
y profesionales en el área educativa y jurídica, con el fin de conocer sus
criterios y opiniones sobre la propuesta planteada en el presente trabajo de investigación.
Esta guía constaba de una serie de preguntas referidas al derecho a la educación
en los diferentes niveles, la importancia de una Biblioteca en el ámbito educativo
y social; así como la relevancia de las bibliotecas desde el ámbito jurídico,
específicamente en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley
Avelino Siñani.
De igual
forma, se elaboró la guía de observación y se aplicó con la finalidad de
verificar y conocer actualmente cómo funciona la Biblioteca Pública del municipio
de Potosí, mediante un registro directo. Para una correcta aplicación del
instrumento se recopilaron imágenes fijas y videos que coadyuvaron al
desarrollo de la presente investigación.
Para el
nivel estadístico se empleó la estadística descriptiva, la cual permitió
conocer, representar y cuantificar el comportamiento de un conjunto de los
datos e informaciones obtenidas. Asimismo, se contrastaron las opiniones
suministradas por los entrevistados y se establecieron los puntos coincidentes.
RESULTADOS
Los
instrumentos registraron la opinión de los participantes entorno a la
implementación de Bibliotecas físicas y virtuales en los 18 distritos del
municipio de Potosí. En tal sentido, el cuestionario arrojó que el 95% de los estudiantes
está de acuerdo en dicha propuesta. Otro aspecto que se exploró fue sí los participantes
conocían la existencia de bibliotecas virtuales en el municipio de Potosí; el
resultado fue que el 87% de los estudiantes manifestaron que desconocen la
existencia de alguna biblioteca virtual en dicho municipio. Seguidamente, se
indagó sobre las posibles causas por las cuales no hay bibliotecas virtuales en
el municipio Potosí; los resultados arrojaron que el 39% de los participantes creen
que se debe a la Falta de Políticas municipales, el 37% a la falta de presupuesto
y el 24% considera que el tema es invisible para el Gobierno Autónomo
Municipal. El cuestionario también registro sobre el acceso a bibliotecas
públicas en cada distrito; esta pregunta arrojó que el 81% de los estudiantes
no disponen de bibliotecas públicas en su distrito. El instrumento registró la
opinión de los participantes sobre la importancia de la biblioteca en el
desarrollo académico de los estudiantes universitarios; los resultados señalan
que el 93% de los estudiantes consideran que si es importante esta institución
para el desarrollo de sus carrearas. En cuanto al acceso a libros y material
bibliográfico impreso o digital el 46% de los estudiantes manifestaron que el
material bibliográfico de la biblioteca municipal no satisface sus necesidades,
40% señala que es insuficiente y 14% si está satisfecho. Igualmente, se indagó
sobre los problemas que presentan los estudiantes universitarios para la búsqueda
de bibliografía; los resultados señalan que el 69% de los estudiantes indica
tener dificultades al momento de buscar información bibliográfica. En lo
relativo a la opinión de los universitarios respecto al servicio que brinda la biblioteca
pública del Gobierno Autónomo Municipal, los resultados indican que: 42% de los
estudiantes considera que el servicio es regular y un 21% malo, lo cual da una
tendencia negativa del servicio de la biblioteca municipal. El cuestionario
indagó sobre la opinión de los estudiantes universitarios acerca de las
políticas, leyes o medidas que realiza el Gobierno Autónomo Municipal para la creación
y funcionamiento de bibliotecas en el municipio; al respecto 76% de los estudiantes
expresan que no se impulsan las medidas necesarias, ni normativas legales en
beneficio de la educación.
Por su parte,
los entrevistados señalaron que la creación de bibliotecas física y virtuales
es una necesidad, especialmente para los estudiantes jóvenes de todos los
niveles del sistema educativo, pues hoy en día los jóvenes no están
acostumbrados a leer libros. Todos los entrevistados coinciden que es la
propuesta que generará esta investigación es importante e innovadora. Pero, sin
duda uno de los obstáculos sería el tema económico, pero es necesario de
solventar. Se les preguntó a los participantes sobre la existencia de bibliotecas
en todos los centros educativos del municipio Potosí y si conocían bibliotecas
virtuales en dicho municipio. Las respuestas señalaron que no todas las escuelas
contaban con bibliotecas, algunas solo tenían espacios de lectura y por ello es
que la presente investigación era de gran importancia. Igualmente, indicaron que
desconocían la existencia de bibliotecas virtuales creadas para el municipio
Potosí. Por otra parte, los entrevistados señalaron que se ha planteado la
creación de bibliotecas a través de una ley departamental; sin embargo no se concretó. Si bien los entrevistados manifiestan
la carencia de las bibliotecas y su importancia como un derecho al acceso al conocimiento,
no señalan una causa precisa de porque no ha crecido el número de estas. En las
entrevistas se indicó que la mayoría de la población no cuenta con este espacio
de información y los estudiantes con posibilidades acuden a libros en casa o la
consulta en internet, el cual no es constante. En la entrevista se evidenció que
los participantes consideran las bibliotecas como espacios vitales para el
desarrollo académico. Asimismo, indicaron que las bibliotecas actualmente deben
responder a un momento coyuntural donde las nuevas tecnologías son una herramienta
para garantizar el acceso al conocimiento y a la educación; aunque en la realidad
la biblioteca municipal cuenta con un sistema muy arcaico. La mayoría de los participantes
señalaron que los estudiantes son de escasos recursos económicos y las bibliotecas
están desactualizadas; por lo cual no tienen posibilidades de acceder a las
bibliografías más contemporáneas. Es muy importante que los estudiantes puedan consultar
libros o diferentes materiales audiovisuales actualizados de manera gratuita.
Aunque señalaron que desconocen la situación actual de la biblioteca; indicaron
que al momento de crearlas se verifica su cumplimiento de acuerdo a los parámetros
del servicio bibliotecario, este lo coordina la red nacional de bibliotecas en Bolivia.
Los entrevistados expresaron que aun cuando se ha señalado la importancia de la
calidad educativa a través de las políticas públicas en esta área, los
gobiernos municipales de acuerdo a sus atribuciones no contribuyen a las necesidades
en el ámbito educativo. Por otra parte, la pandemia exigió rediseñar acciones
dentro de los entes gubernamentales, para ello se pensó en la creación de
centros de recursos pedagógicos y no en bibliotecas. El gobierno nacional ha
proporcionados equipos tecnológicos a docentes y estudiantes, aun cuando hay importantes
limitaciones de acceso a internet. Estas medidas no son equitativas y vulneran el
derecho a la educación, a diferencia del servicio de biblioteca que puede estar
al alcance de cualquier persona.
Al aplicar
la guía de observación se determinó que en el municipio Potosí solamente existe
una infraestructura pública destinada al funcionamiento de los servicios bibliotecarios,
la misma que encuentra en pleno centro de la ciudad. Este instrumento arrojó
que no existen bibliotecas virtuales actualmente en dicho municipio, pero si varias
bibliotecas privadas en el municipio que son administradas por instituciones, empresas
o ONGS. A través de la observación de campo se pudo identificar que 15
distritos del área urbana, no cuentan con bibliotecas y los tres distritos restantes
cuentan con una infraestructura destinada al funcionamiento de bibliotecas. En cuanto
a la observación realizada al sistema bibliográfico de la Biblioteca Pública del
municipio Potosí se encontró que el mismo es un sistema arcaico, tanto en
libros, revistas y otros. Sin embargo, se evidenció que el material ahí
resguardado cumple con los parámetros en archivos y bibliotecología. En esta
observación se pudo identificar que la mayor cantidad de estudiantes que acuden
a buscar información bibliográfica tienen dificultades al momento de la
búsqueda o al usar el sistema bibliográfico. Igualmente, se observó que la
calidad del servicio en esta institución es muy escasa, ya que no se cuenta con
las condiciones adecuadas para mejorarlo. Asimismo, no se tiene personal
calificado, el mobiliario es escaso, no se dispone de equipos tecnológicos que
permitan el acceso a la información.
Al analizar
estos resultados se destaca que los estudiantes actualmente tienen dificultades
para el acceso a una biblioteca pública dentro de su distrito, estableciendo la
necesidad de crear medidas y programas gubernamentales que permitan garantizar
una educación de calidad. Por otra parte, autoridades y profesionales entrevistados
consideran que se debe crear una Ley que permita la implementación de bibliotecas
en los 18 distritos de la ciudad, para garantizar el derecho a la educación. La
observación directa permitió corroborar que la biblioteca municipal de Potosí
actualmente presenta problemas en cuanto a la infraestructura, dotación de
mobiliario y equipos tecnológicos; así como la actualización de material
bibliográfico.
DISCUSIÓN
De
acuerdo al objetivo planteado en la investigación, el cual es elaborar una estrategia
psicopedagógica para la estimulación el lenguaje oral en niños y niñas con
Síndrome de Down del Centro de Rehabilitación San Juan de Dios de la ciudad de
Potosí y dado los resultados obtenidos a partir de los instrumentos aplicados,
se puede evidenciar la necesidad de crear dicha estrategia.
En tal
sentido, la estrategia psicopedagógica que se propone tiene como objetivo
desarrollar el lenguaje oral a través de talleres, actividades de intervención de
manera grupal como también actividades individuales, dirigido a niños y niñas con
Síndrome de Down, educadores y padres de familia para de esta manera se realice
una correcta estimulación del lenguaje oral y así vayan disminuyendo las
dificultades que se tienen en cuanto al mismo en el Centro de Rehabilitación
“San Juan de Dios”.
Por ello,
plantear dicha estrategia contempló presentar los fundamentos teóricos, psicológicos
y psicopedagógicos que sostienen la propuesta, para luego establecer la estructurar
organizativa de las cuatro fases. La primera fase consiste en la elaboración de
un diagnóstico sobre la situación actual de los niños y niñas con Síndrome de
Down entre 6 a 10 años del Centro de Rehabilitación “San Juan de Dios” de la Ciudad
de Potosí. El mismo se realizó a través de la aplicación de los instrumentos previamente
analizados.
La
segunda fase consiste en la organización y planificación, esta tiene como
objetivo detallar los pasos a seguir en la estrategia psicopedagógica y
delimitar cada una de las acciones por semana. Las actividades se planificarán
de tal manera que se priorizan los talleres y charlas dirigidos a los
educadores y a los padres de familia; las mismas se plantean para fortalecer
los conocimientos de los educadores y padres de familia sobre el Lenguaje Oral,
su relevancia en el desarrollo de los niños y niñas con Síndrome de Down del centro
educativo. Paralelamente se realizarán actividades lúdicas con los niños/ñas para fortalecer el lenguaje oral y se solicitar el
apoyo de los padres para que continúen las actividades en casa.
La
tercera fase consiste en la intervención y retroalimentación, aquí se desarrollarán
los talleres y charlas planificadas en la anterior fase. Estas actividades estarán
dirigidas a padres y familiares, educadores y estudiantes. Para los padres se
abordarán temáticas como: La influencia familiar en niños y niñas con Síndrome de
Down o la crianza de un niño/a con Síndrome de Down. Para los docentes será
sobre: desarrollo y estimulación del lenguaje oral en niños y niñas con
Síndrome de Down o Informativo acerca de la importancia del trabajo conjunto
con un profesional Fonoaudiólogo. Para los estudiantes se diseñarán actividades
lúdicas que atiendan la conciencia fonológica, Compresión Oral, Expresión Oral.
Así como actividades de grupo.
La cuarta
fase se trata sobre la evaluación y control la cual va dirigida a evaluar el
proceso y cambios que se obtuvo mediante las actividades planteadas hacia los
niños y niñas con Síndrome de Down, los padre y docentes. La distribución de
estas últimas tres fases conforma la estrategia psicopedagógica, la cual tendrá
una duración de seis meses.
CONCLUSIONES
El
presente trabajo de investigación una vez analizados e interpretado los autores
que sustentan la investigación, analizados los resultados y diseñada la
propuesta de ley, tal como indicaban los objetivos planteados, se establece las
siguientes conclusiones: 1.- Se logró establecer las bases teóricas, preceptos doctrinales
y jurídicos que fundamentan la presente investigación. Lo cual permitió
describir la importancia de contar con infraestructuras de alto nivel y material
tecnológico en el sector educativo, para la implementación de Bibliotecas que tenga
como objetivo garantizar el derecho a una educación de calidad. 2.- De acuerdo
a la metodología aplicada y los datos recopilados se realizó un diagnóstico de la
situación problemática, a partir de la opinión de estudiantes, autoridades y
profesionales del ámbito educativo. Donde se demostró cuales
son necesarias y retos a afrontar en la creación de bibliotecas físicas y virtuales
en el municipio Potosí. 3.- Como respuesta al problema, el presente trabajo de investigación
propuso la realización de un proyecto de Ley Municipal de Implementación de
Bibliotecas, para garantizar una educación de calidad y de alto nivel tecnológico,
incorporando una nueva disposición legal que permita la creación de este tipo
de instituciones educativas y la debida regulación sobre su funcionamiento.
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